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限制煤炭出口 切斷資金來源 「史上最嚴厲」 聯合國制裁朝鮮 中國投贊成票

[2016-12-01]

本報訊

聯合國安理會11月30日表決通過加強對朝鮮制裁決議,以懲罰朝鮮最近一次核試驗,中國在表決中投了贊成票。這是對朝鮮實施的迄今為止最為嚴厲和綜合性的制裁措施,這份美國起草的決議對作為朝鮮最大創匯途徑的煤炭出口設定了上限,並將禁止朝鮮出口有色金屬等,目的是將其每年30億美元的出口收入減少8億美元,切斷核與導彈開發的資金來源。

朝鮮在今年9月9日違反安理會決議,進行了第五次核試驗。美國和中國隨後花兩個多月時間舉行談判,以確定對朝鮮的新制裁措施,並在不久前把新決議草案提交給了安理會15個成員國,安理會11月30日以15票贊成,0票反對,一致通過新制裁決議。安理會在1993年第一次針對朝鮮核問題通過決議,在11月30日的決議通過前,已經通過了五輪針對朝鮮的制裁決議。

 


資金每年減少8億美元

 


最新決議在以往制裁的基礎上,對朝鮮的煤炭出口進行了限制。規定朝鮮2016年的煤炭出口金額不得超過5300萬美元,總量不得超過100萬噸;從2017年開始,該國的煤炭年出口金額不得超過4億美元,總量不得超過750萬噸。
據美國外交人士介紹,朝鮮的煤炭出口在2007年不到2億美元,但在2011年以後猛增至10億美元以上,「在5年多的時間裏,煤炭成為朝鮮主要的創匯途徑,被惡意用於核開發計劃」。而據BBC報道,在2016年頭十個月中,中國從朝鮮進口煤炭1860萬噸,比前一年同期增加了13%。因此,此次的決議將焦點放在煤炭的出口限制上。美國常駐聯合國代表鮑爾在投票後進行的解釋性發言中表示,中美兩國在決議談判過程中進行了密切磋商。鮑爾說: 「總體上,這一決議能夠將朝鮮用於其受禁止的武器項目的資金每年削減至少8億美元,這相當於朝鮮出口總收入的25%。」
安理會成員國表示,制裁不是針對朝鮮人民。美國國務院副發言人托納在11月30日的記者會上說:「很顯然,這些制裁不是為了用於、也不是為了懲罰朝鮮人民。長久以來,朝鮮人民一直在現政權統治下受苦。制裁完全是為了針對朝鮮的權貴,他們對朝鮮的許多非法項目負責。」托納還表示,對朝鮮核問題的關注不只是來自美國,不只限於美國的某屆政府,而是來自國際社會的共同譴責。

 


中國:無意針對民生

 


聯合國秘書長潘基文也出席會議並發言指出,自今年一月份以來,朝鮮已經進行了兩次核試驗,至少25次利用彈道導彈技術進行了發射活動。朝鮮的行為對區域安全和全球不擴散機制不斷造成威脅。因此,他對決議的通過表示歡迎。潘基文說:「有針對性的制裁措施能夠發揮作用。但制裁只有在得到執行時才會有效。所有聯合國會員國都有責任盡一切努力確保這些制裁措施得到全面落實。」
除限制煤炭出口外,安理會11月30日通過的決議還禁止朝鮮出口鐵、鐵礦石、銅、鎳、鋅和銀,決議還擴大了以往決議中的制裁個人及實體名單,其中包括朝鮮駐埃及和緬甸大使。
中國在此次表決中投了贊成票。中國常駐聯合國代表劉結一在表決後發言說,今年9月9日,朝鮮不顧國際社會的反對執意進行核試驗,中國對此堅決反對。中方將堅持半島無核化方針,反對半島生亂生戰,反對在半島部署薩德導彈系統。他說,這份決議無意對朝鮮民生和正常貿易活動產生不利影響。目前半島局勢十分敏感嚴峻,有關各方應保持冷靜,恢復六方會談,政治解決有關危機。

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