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生育率降低 避免「落陷阱」 「二孩非終點」 中國生育限制 未來或再放寬

[2016-12-02]

本報訊

中國「全面二孩」政策實施將滿一年,二孩的生育數量不如預期。由中國社科院人口所主編,社會科學文獻出版社發布的《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.17》指出,為避免落入「低生育率陷阱」,中國未來可能需要進一步放寬生育限制,甚至取消生育限制。

在近日於北京召開的「人口與發展高級資訊會」上,中國國家衛計委副主任王培安表示,2016年全國出生人口將超1750萬。該數字相比2015年的出生人口1655萬,僅僅增加了95萬。2014年全年出生人口1687萬人,2016年與之相比的話,也只是增加63萬。
《21世紀經濟報道》報道,中國目前適合生育二孩的夫婦有9000萬對,也就是說目前實際生育二孩的只有1%左右。從總和生育率(一個婦女一生生的孩子總數)來看,全國也是呈現下降的態勢,這反映出婦女生育在降低。
比如2010年國家統計局普查的總和生育率是1.18,很多專家根據2016年新的統計年鑒的數字推算2015年的總和生育率下降到了1.05。儘管該數字是否準確還待商榷,但是整體總和生育率下降作為一個大的趨勢,已經毋庸置疑。
上述報告指出,下一步仍需要要持續監測生育行為,進一步調整生育政策。「全面二孩」並不是生育政策調整的終點,應該根據實際的生育指標發展變動趨勢,及時做出調整或保持生育政策的決策,以調節人們的生育行為適應社會、經濟、環境、資源可持續發展的需要。
「全面二孩」政策落地實施至今近一年,但在「生」還是「不生」問題上猶豫的家庭不在少數。據第一財經報道,中國人口學會會長翟振武表示,2016年出生的人口中,屬於符合全面二孩政策的孩子數量並不多,更多是單獨二孩政策的效果。他分析,全面二孩的效果要到2017年才顯現,到2018年達到出生人口最高峰。
30歲的雲珊(化名)在北京某大型央企從事人力資源管理工作,丈夫是公務員,2014年年末有了第一個寶寶,如今在計劃生二孩,「希望能在2017年秋或2018年春生小孩,把兩個孩子的年齡差控制在3至4歲,這樣沒有代溝,以後能互相照應」。雲珊計劃在33歲之前生完二孩,「年齡大了母子都有風險,宜早不宜晚」。

 


撫養兩個孩子經濟成本高

 


《中國青年報》報道,「最佳年齡差應該是3歲。」46歲的期貨投資分析師向英生活在三線城市,22歲的女兒和她的表妹差7歲,基本沒有共同語言,「兩人交流有嚴重隔閡,要是差10歲甚至更多,就相當於差輩兒了」。向英接受不了自己這個年齡還要小孩,「現在要,就是給大孩增加負擔」。向英表示,大城市生活壓力大,孩子本就焦頭爛額,若將弟弟妹妹當子女養,可能還會影響大孩的結婚生子。
政策落地一年,生育二孩大家還面臨哪些困難?59.1%的受訪者直言撫養兩個孩子經濟成本過高。「奶粉、輔食我們都盡可能給孩子買最好的。而且現在是精英化教育,孩子從小就要琴棋書畫樣樣精通,數學外語都要提前學,若將來孩子出國深造,又是一大筆支出。」雲珊表示,經濟問題是當下考慮最多的。
「國家應該關注女性職場權益問題,生二孩增加了女性群體的壓力,使她們容易遭受打壓。另外,急需加強兒科醫生的儲備,現在孩子生病去看病真的太難了。」雲珊說。
「生育會導致家庭經濟壓力暫時增大,市場是以效率為準則的,女性會因此面臨更多的照顧家庭與職業發展之間的矛盾,以後子女能否享有優質教育資源也是要考慮的問題。」南京大學社會學院教授陳友華說。陳友華認為,全面二孩政策要取得預期成效,需要跟進相關配套政策。陳友華建議建立家庭友好型的社會政策體系。「例如,建立生育與養育成本的社會補償機制,給予生育的婦女與家庭更多的經濟與照料支持,建立更多的託兒所與幼稚園等,解除年輕夫婦生育與養育的後顧之憂」。

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